Program współpracy Gminy Mieścisko z organizacjami pozarządowymi oraz
z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012

§ 1

1.                  Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:

1)             ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r. Nr 234 poz. 1536 ze zmianami),

2)             organizacji – należy przez to rozumieć organizację pozarządową w myśl art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

3)             innych podmiotach – należy przez to rozumieć podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy
z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

4)             Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Mieścisko,

5)             gminie – należy przez to rozumieć Gminę Mieścisko,

6)             radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy Mieścisko,

7)             urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Mieścisko,

8)             programie – należy przez to rozumieć Program współpracy Gminy Mieścisko z organizacjami pozarządowymi  oraz  z innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012,

9)             dotacji – należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.).

2.                  Program obejmuje współpracę gminy z organizacjami i innymi podmiotami, działającymi na rzecz gminy i jej mieszkańców.

§ 2

1.                  Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa pomiędzy gminą a organizacjami i innymi podmiotami, służącego rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców.

2.                  Cele szczegółowe programu to:

1)        umocnienie lokalnych działań przez stworzenie warunków dla powstania inicjatyw
i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności gminy,

2)        pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych a przez to poprawę jakości życia mieszkańców gminy,

3)   zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej
w gminie,

4)        otwarcie na innowacje, konkurencję poprzez umożliwienie organizacjom indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych,

5)        wypracowanie rocznego modelu lokalnej współpracy pomiędzy organizacjami
a gminą.

§ 3

Współpraca gminy z organizacjami oraz z innymi podmiotami odbywać się będzie na zasadach:

1)        pomocniczości – gmina zleca organizacjom i innym podmiotom realizację zadań własnych, które zapewnią ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;

2)        suwerenności stron – strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań;

3)        partnerstwa – uczestnictwo organizacji oraz innych podmiotów w określeniu potrzeb
i problemów mieszkańców gminy, wypracowaniu sposobów ich rozwiązania, definiowaniu zadań przeznaczonych do realizacji oraz w ocenie ich wykonania;

4)        efektywności – wspólne dążenie gminy oraz organizacji i innych podmiotów do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;

5)        jawności, uczciwej konkurencji i wzajemnego poszanowania – udostępnienie przez strony współpracy informacji o zamiarach, celach, kosztach i efektach współpracy, poprzez wypracowanie stosownych procedur.

§ 4

Program współpracy realizować będą:

1)             Rada i jej komisje - w zakresie wytyczenia polityki społecznej i finansowej gminy oraz nawiązywania branżowej współpracy z organizacjami;

2)      Wójt - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania  środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji, zawarciu stosownych umów
z określeniem wysokości dotacji oraz kontroli wykonywania zadania i wykorzystania dotacji;

3)      Organizacje i inne podmioty.

§ 5

1.                  Przedmiotowy zakres współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określa art. 4 ustawy.

2.                  Gmina współpracuje z organizacjami oraz z innymi podmiotami w dziedzinach obejmujących przedmiotowy zakres współpracy.

§ 6

Podstawowymi formami współpracy będzie:

1)             zlecanie realizacji zadań publicznych poprzez wsparcie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,

2)      wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie
w celu zharmonizowania tych kierunków,

3)      konsultowanie z organizacjami i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji i podmiotów zgodnie z postanowieniami Uchwały
Nr XXXII/253/10 Rady Gminy Mieścisko z dnia 28 września 2010 r.,

4)      realizacja zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej.

§ 7

Na rok 2012 ustala się następujące priorytety w zlecaniu i finansowaniu zadań publicznych:

1)      w zakresie ochrony i promocji zdrowia:

a)    zapewnienie pomocy hospicyjno-paliatywnej;

2)         w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży oraz turystyki i krajoznawstwa:

a)         organizacja kolonii, półkolonii, obozów, biwaków, wycieczek dla dzieci, młodzieży i dorosłych;

3)         w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej:

a)    organizacja przedsięwzięć sportowych i sportowo-rekreacyjnych o zasięgu gminnym i poza gminnym dla dzieci, młodzieży i dorosłych;

b)   organizacja zajęć sportowych dla dzieci, młodzieży. 

§ 8

Niniejszy program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2012 roku do 31 grudnia 2012 roku.

§ 9

1.                  Zlecanie realizacji zadań publicznych odbywać się będzie na zasadach określonych  w ustawie
w trybie otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania.

2.                  Przeprowadzenie otwartych konkursów ofert odbywa się według następujących zasad:

1)        otwarty konkurs ofert ogłasza Wójt w formie zarządzenia,

2)        ogłoszenie o konkursie zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej urzędu oraz na tablicy informacyjnej urzędu, w terminie nie krótszym niż  21 dni od dnia wyznaczonego do składania ofert,

3)        decyzję o wyborze organizacji lub innych podmiotów, które uzyskają dotację
i o wysokości dotacji podejmie Wójt w formie zarządzenia,

4)        przed wydaniem zarządzenia, o którym mowa w pkt 3 Wójt zasięgnie opinii komisji konkursowej powołanej w celu zaopiniowania złożonych ofert,

5)        przy wyborze ofert będą brane pod uwagę następujące kryteria oceny ofert:

a)    ocena możliwości realizacji zadania przez oferenta w tym:

·      przygotowanie podmiotu do realizacji zadania ( np. posiadane zasoby rzeczowe
i kadrowe, zapewniające realizację zadania),

·      zakres i sposób realizacji zadania,

·      doświadczenie podmiotu w realizacji tego typu zadań,

·      wiarygodność merytoryczna i finansowa podmiotu, oparta na ocenie zrealizowanych zadań zleconych przez gminę w latach poprzednich, biorąc pod uwagę rzetelność, terminowość oraz sposób rozliczenia dotacji otrzymanych na ich realizację,

b)   ocena kalkulacji kosztów realizacji zadania, w tym:

·      kalkulacja kosztów w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,

·      wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,

·      wysokość środków własnych i pochodzących z innych źródeł przeznaczonych na realizację zadania,

·      rzeczowy i osobowy wkład własny w realizację zadania w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków.

6)   wyniki  konkursu zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej urzędu oraz na tablicy informacyjnej urzędu,

7)   warunkiem zlecenia przez gminę zadania oraz przekazania środków z budżetu na jego realizację jest zawarcie pisemnej umowy z wnioskodawcą,

8)   w przypadku przyznania dotacji mniejszej niż wnioskowana istnieje konieczność zmiany kosztorysu lub/i harmonogramu realizacji zadania, przed zawarciem umowy,

9)   warunkiem zawarcia umowy dotacji jest: akceptacja przez strony postanowień umowy oraz złożenie przez oferenta harmonogramu lub/i korekty kosztorysu zadania
w przypadku przyznania dotacji w wysokości mniejszej niż wnioskowana.

§ 10

1.                  Organizacja lub inny podmiot może z własnej  inicjatywy złożyć wniosek o  realizację zadania publicznego, zgodnie z art. 12 ustawy.

2.                  W przypadku złożenia oferty przez organizację lub inny podmiot z własnej inicjatywy, Wójt po otrzymaniu opinii komisji opiniującej, w terminie  nieprzekraczającym 1 miesiąca od dnia wpłynięcia wniosku rozpatruje celowość realizacji danego zadania publicznego.

3.                  W przypadku stwierdzenia celowości  realizacji zadania publicznego, informuje  składającego wniosek o trybie zlecenia zadania publicznego, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy oraz
o terminie ogłoszenia otwartego konkursu ofert.

§ 11

1.                  Na wniosek organizacji lub innego podmiotu Wójt może zlecić wykonanie realizacji zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym z pominięciem otwartego konkursu ofert, jeśli spełnione są  łącznie następujące warunki:

1)    wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego  nie przekracza 10 000,00 zł,

2)    termin realizacji zadania nie może przekraczać 90 dni,

3)    łączna kwota środków finansowych przekazywanych przez urząd tej samej organizacji lub temu samemu podmiotowi w tym samym roku kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20.000,00 zł,

4)    wysokość środków finansowych przekazywanych przez urząd w tym trybie nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację  zadań publicznych przez organizacje lub inne podmioty.

2.        W  terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia oferty Wójt zamieszcza ofertę w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej urzędu oraz na tablicy informacyjnej urzędu.

3.        Każdy w terminie 7 dni od daty zamieszczenia oferty, może zgłosić uwagi dotyczące oferty.

4.        Po upływie 7 dni, rozpatrzeniu uwag i zasięgnięciu opinii komisji opiniującej, Wójt niezwłocznie zawiera umowę o realizację zadania publicznego.

§ 12

1.        Na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem planuje się przeznaczyć kwotę dotacji:

·        ochrona i promocja zdrowia: 5.000,00 zł (słownie: pięć tysięcy  zł)

·        turystyka i krajoznawstwo oraz wypoczynek dzieci i młodzieży: 15.000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy zł)

·        wspieranie i upowszechniania kultury fizycznej: 8.000,00 zł (słownie: osiem tysięcy zł)

2.        Ostateczną wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań o których mowa w ust. 1 określi uchwała budżetowa gminy na rok 2012.

§ 13

1.                  Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji programu:

1)         liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

2)         liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,

3)         liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego,

4)         liczba umów, które nie zostały zrealizowane,

5)         wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach,

6)         liczba osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizację i inne podmioty.

2.                  Sprawozdanie z realizacji programu Wójt przedstawi  Radzie w terminie do 30 kwietnia 2013 roku oraz ogłosi w Biuletynie Informacji Publicznej.

§ 14

1.        Program został utworzony na bazie projektu programu, który poddany został konsultacjom przeprowadzonym w sposób określony w uchwale  Nr XXXII/253/10 Rady Gminy Mieścisko z dnia 28 września 2010 r.  w sprawie sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

2.        W efekcie przeprowadzonych konsultacji nie wpłynęła żadna uwaga/opinia do przedstawionego projektu uchwały.

§ 15

1.                  Komisja konkursowa zwana opiniującą powoływana jest przez Wójta celem zaopiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach ofert.

2.                  Komisję opiniującą w drodze zarządzenia powołuje Wójt, ustalając jej skład osobowy, liczebność i regulamin pracy.

3.        W skład komisji wchodzą przedstawiciele Wójta oraz przedstawiciele organizacji lub innych podmiotów, z wyłączeniem osób powiązanych z podmiotem składającym ofertę, co do których mogą istnieć zastrzeżenia odnośnie zachowania zasady bezstronności.

4.        Udział w pracach komisji jest nieodpłatny i nie przysługuje  zwrot kosztów podróży.

5.        Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów.

6.        Przewodniczący oraz członkowie komisji przed posiedzeniem, po zapoznaniu się
z wykazem złożonych ofert, składają oświadczenia o braku powiązania z podmiotami składającymi ofertę.

7.        Komisja w pierwszej kolejności sprawdza czy oferty spełniają warunki formalne określone w ustawie i w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

8.        Ocena formalna ofert dokonywana jest poprzez wypełnienie dla każdej oferty przygotowanego formularza.

9.        Oferty nie spełniające przynajmniej jednego z wymogów formalnych określonych w ust. 7 nie będą rozpatrywane.

10.    Po dokonaniu oceny formalnej członkowie komisji dokonują indywidualnej oceny ofert wg kryteriów określonych zarządzeniem Wójta w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w 2011 roku.

11.    Po dokonaniu ocen, o których mowa w ust. 10 komisja wypracowuje stanowisko
i przedstawia Wójtowi propozycję rozstrzygnięcia konkursu wraz z proponowaną wysokością przyznania dotacji.

12.    Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Wójt.

Uzasadnienie

do Uchwały Nr X/66/11

Rady Gminy Mieścisko

Przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2010r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.) nakładają na gminę obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy. Ustawa
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie określa sferę zadań publicznych,
w których organy administracji publicznej, w tym samorząd gminny powinny współpracować z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji
i jawności.

Organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego  są ważnym partnerem dla samorządu. Podejmują cenne działania w zakresie różnych inicjatyw społecznych. Współpraca stwarza szanse na lepsze zorganizowanie wspólnego celu: poprawy jakości życia mieszkańców naszej gminy.

Niniejsza uchwała ureguluje współpracę pomiędzy Gminą Mieścisko a organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2012 r. określając cele, zakres i formy tej współpracy.

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały uważa się za uzasadnione.